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索 引 号: 11341702783081862F/201712-00044 组配分类: 人大代表建议办理
发布机构: 宣城市宁国市生态环境分局 信息分类代码: 宣城市宁国市生态环境分局
信息名称: 关于市十六届人大一次会议第78号建议的答复 生成日期: 2017-06-06 11:25
发布文号: 宁环〔2017〕111号 主体分类: 城乡建设、环境保护  
主题导航: 内容概述: 关于市十六届人大一次会议第78号建议的答复
重点领域分类: 关 键 词: 人大建议答复  
信息来源: 环保局 发布日期: 2017-06-06 11:25
生效日期: 2017-06-06 废止日期: 2027-06-06
服务对象分类: 体裁分类:
信息格式: 语种: 中文

关于市十六届人大一次会议第78号建议的答复

阅读次数:452   来源:环保局   发布时间:2017-06-06 11:25  
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  • 曹春林代表:

     

    您所提出的关于《引导建立固废经营处置组织、优化企业发展环境》的建议收悉。现答复如下:

    工业企业在生产过程中,由于所使用的原辅材料、生产工艺、技术条件、综合利用以及处置成本等原因,可能会产生一定数量和种类的危险废物。危险废物(以下简称为危废),是指列入国家危废名录或者根据国家规定的危废鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。危险特性包括腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性。正因为危废具有危险特性,其危害程度较一般固体废物要大,所以国家对危废的管理要求非常严格,几乎接近苛刻的程度。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四章共十七条,专门针对危废管理设定特别规定,其中对危废产生单位的危废收集、贮存和处置等每个环节以及危废经营单位经营活动的各个方面都设立了明确的法律规定。国务院《危险废物经营许可证管理办法》也对从事危废收集、贮存、处置经营活动的单位行政许可管理做出明文规定,并对无证经营和超范围经营危废违法行为明确了法律责任。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(2017年1月1日起施行)规定,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的和一百吨以上的,分别认定为“严重污染环境”和“后果特别严重”,依法追究相应的刑事责任。

    目前,我市产废企业近30家,涉及化工、表面处理、涉重属等行业,危废年产生量600多吨,主要包括产废企业污水处理站污泥、废矿物油、废酸渣、废包装物等种类。目前我市范围内无危废经营单位;宣城市范围内有危废经营单位8家,分布在宣州区、郎溪和泾县,主要从事废矿物油收集和部分表面处理危废处置;安徽省内处置能力较大且管理较规范的危废经营单位有近90家,其中离宁国较近且我市产废企业联系较多的是合肥吴山、滁州超越、铜陵正源、马鞍山澳新、池州西恩等。据了解,这些经营单位的资质能力能够满足我市绝大多数企业危废转移处置需求,但根据部分企业反馈的情况,在实际操作当中,可能存在协议难签、处置费用高、转移不及时等问题,个别经营单位甚至存在严重的违规操作和失信行为。这些问题不但在我市存在,全省范围内也同样广泛存在。我局多次就此类问题向上级部门反映,希望通过上级有权部门加强对危废经营单位的规范化管理,确保危废转移处置等环节畅通无阻。通过多方努力以及有权部门的强力监管,目前经营单位危废规范化管理问题已得到较好地解决。但由于危废经营活动是市场化运作模式,市场主体是第三方经营单位,环保部门无法主导其市场行为,只对第三方经营活动环境管理方面实施监督。毋庸置疑,任何市场的培育和发展需要时间和空间,目前我市乃至全省危废处置过程中确实存在的诸多问题,短期内确实很难有效解决。

    您所提出的解决办法,是想在我市设立危废处置或收集企业。我局之前也已多次对此进行调研,分析其可行性,但是由于受项目准入条件限制,包括建设规模、项目选址、总量控制、公众参与、污染防治、行政许可等,门槛相当高,暂时很难立项审批。另外,根据省环保厅《关于暂停危险废物处理处置项目环境影响评价文件审批的通知》(皖环函【2017】43号)要求,全省已冻结审批危废经营项目。我局将积极做好危废经营单位的相关信息跟踪,为我市产废企业尽可能做好危废规范化管理指导服务工作,相信有我市包括中鼎橡塑在内的所有产废企业的积极配合和共同努力,危废安全规范转移处置问题将会得以根本解决。

    最后,感谢您对我市环保工作的关心和支持!

     

     

     

     

     

    2017年5月15日

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