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何田同志在全市“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会上的讲话

阅读次数:1370 编辑: 本站编辑 发布时间:2018-03-05 16:57:06
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今天,我们召开全市五个年活动暨促进民营经济新发展动员大会的目的,我认为体现在“三个坚决”上:一是坚决在全市营造尊重企业家、保护企业家、支持宁国企业家再掀创新创业新高潮;二是坚决落实供给侧改革,推动宁国企业转型升级、走高质量发展道路;三是坚决推动全市干部转变作风、增强干事创业的激情,为推动我市企业的发展、推动宁国“五个年”活动贡献更大的力量。稍后,市委书记王普同志还将就民营经济发展和全局工作提出总体要求。下面,我先就“五个年”活动讲几点具体意见:

过去的2017年,是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年,也是具有重要里程碑意义的一年。我们遇到的困难和挑战比想象的多,经济下行的压力比估计的大,遇到的矛盾和问题也比预判的重。在大家的共同努力下,我们交出了一份令人满意的答卷,不仅圆满完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务,而且主要经济指标都超额完成。主要成绩可以归纳为六个一批”一是一批国字号名片成功争创。首创首成全省唯一县级国家卫生城市,连续三届获评全国平安建设先进县市,荣获全国社会治安综合治理最高奖长安杯。被评为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。获评全国文明单位2家、全国文明村镇1家。二是一批群众期盼已久的重大项目取得突破性进展。宣绩铁路写入省政府工作报告,纳入省财政年度预算先行垫资安排,预计今年开工建设,宁国人民的高铁梦即将成为现实。抽水蓄能电站、万家水库、申嘉湖高速西延宁国段等一批牵动性项目有序推进,重大项目支撑引领作用不断增强。三是一批历史遗留问题得到有效化解。顺利完成了省委巡视组、中央环保督察组、国家土地督察等专项巡视督察。针对重点领域和历史遗留问题,始终做到不回避、不推诿、不妥协,坚决破除各方面体制机制弊端。依法化解了华贝广场、滨江御城、老耐磨厂等15个房地产领域遗留问题;盘活处置了福友汽车零部件、富利达照明等十余家僵尸企业,并实现了高端承接;实施了攻坚清零行动,完成房屋征迁20万平方米,拆除违法建设2.6万平方米,打击了歪风邪气,弘扬了正能量。四是一批企业对上争取荣誉或项目成果丰硕。会上,印发了2017年全市企业争取省级以上荣誉和项目一览表,可以看出,我市去年对上争取荣誉和项目的数量和质量,较往年都有很大幅度的提升。尤其是我们抢抓国家新型工业化和省四个政策十条等机遇,帮助企业对上争取各类项目资金1.9亿元。五是一批强功能、补短板、提品位、优环境项目顺利实施。围绕东改西提、组团开发思路,全力推进城市建设十大工程。全年累计投入资金22亿元,实施城市建设项目31个,新宁国中学、安材党校、城西湖、图博馆、大剧院等一批项目有序推进,城市的颜值和内涵正越来越高。六是一批综合或专项考核成绩喜人。根据目前反馈情况来看,2017年我市在全省县域经济考核中有望获得较好成绩,进入先进表彰行列,在宣城市目标管理考核中,有望获得县市区第1名,这样的成绩得来不易,既得益于精准的分析和有力的调度,更是全市上下齐心协力、拼搏奋进的结果。

2018年是十九大的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作有更高更严的要求、更新的内涵。去年底召开的市委十四次党代会二次全会和十六届人大二次会议,已经明确了2018年工作指导思想、奋斗目标和具体任务,总体要求就是以项目工作为总抓手,扎实开展“五个年”活动,提拎起来,就是“四个精准抓好项目工作、四个着力推进高质量发展、三个把握实施乡村振兴、四个深入提速全域旅游、三大突破深化开放合作、五维共治创新社会治理、四项要求抓好工作落实”。稍后,市委王普书记还将作重要讲话,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我先讲六个方面的意见。

一、“四个精准”抓好项目工作

项目是一切工作的牛鼻子,抓经济工作关键在抓项目,只有把工作梳理成一个个清晰的项目,推进起来才有抓手,落实下去才会具体。总体来说,要突出“四个精准”

第一,项目谋划要精准。从目前释放信号来看,此次中央规范地方政府举债行为、遏制隐性债务增量的决心前所未有,对地方债监管的高压态势仍将持续。十九大报告将防范化解风险作为三大攻坚战之首,实行地方债终身问责、倒查责任;中央经济工作会议提出坚决打消中央政府会为地方债买单兜底的幻觉。对此,我们必须充分认清形势,准确把握国家政策要求,充分考虑宁国实际,切实提高项目谋划的精准度和可行性。一方面,政府投资类项目要做减法,做到四个严控第一是严控新上项目,除了续建类、国家规定的民生工程类、经营城市类、花钱不多比较在即的之外,其余新建项目一律暂缓,PPP项目能够压缩的压缩,能够合并的合并,能够调转的调转,尤其是要尽量避免谋划的项目过于超前,造成相关配套的土地、资金等要素不能尽快发挥效益。第二是严控征收征迁规模,请侯正茂常务副市长牵头,精准对接项目安排和资金盘子,保主保重、轻重缓急地合理下达全年征迁任务,做到精准拆迁。第三是严控部门争创类项目,必须量力而行、实事求是,防止盲目超前财力无法保障的各类国字号荣誉争创。第四是严控各类支出,把有限的资金用在刀刃上,把不必要的支出都节约下来。另一方面,社会投资类项目要做加法,运用好市场手段。扩大有效投入仍是当前加快发展的重要途径,没有项目,空喊口号,经济发展无从谈起。第一是要围绕全域旅游、城市特许经营权等,谋划一批使用者付费和少量可行性缺口补助PPP项目,加大对外招商推介。第二是要谋划一批市场化合作项目,通过带政策带条件挂牌撬动社会资本投入,用市场办法解决想干的事情。比如旅游集散中心是否考虑植入中转换乘、新能源汽车租赁、房车营地等经营性元素,通过市场招商方式解决建设资金不足问题,包括邻里中心也是如此,请文旅委、开发区尽快拿出可行性方案报市政府研究。

第二,对上争取要精准。近年来,市委、市政府加大了向上争取的考核力度,各级各部门跑省跑部、主动对接,工作成效比较明显。2017年,成功争取项目资金的单位有27个,较2016年增加5个;争取资金5.1亿元,较2016年增加1.1亿元,增长28%。今后大家还要继续努力,通过加大向上争取,力争更多的项目挤进国家、省市项目笼子和资金盘子。一要做实项目前期,水务、环保、住建、交通、发改、科技等部门要明确专门科室和人员,研究如何将上级政策和我市实际相结合,精心包装编制一些项目,做实项目前期,确保上面计划一旦下达,我市就有成熟项目即可申报。二要加大跑省跑部,项目包装编织完成后,各级各部门的一把手和分管领导要安排更多时间跑省跑部,对上保持经常性沟通,弄清人事关系,摸清政策信息,汇报清楚事项,争取获得国家、省市更多更大的支持。三要加大对企指导,随着中央和省级财政的资金盘子越来越大,希望各部门进一步加强对企业争取项目、资金的指导和关心,各企业也要高度重视,善于和市直各部门做好对接,加强政策研究,共同推动企业高质量发展。

第三,调度推进要精准。去年120个重点项目完成全年计划投资的82.1%,进度滞后的项目27个,61个新开工项目尚有10个未开工。总结起来有这么几个原因:一是项目谋划还不够精准,二是受土地等要素保障等客观原因的影响,三是工作重视程度不平衡。所以,希望今年在项目调度推进上要做到“五个坚持”:一是坚持每季度继续开展“大比拼”活动。之前两年每季度都用PPT的形式对重点项目、招商引资、财税工作、征收征迁、七大整治进行调度比拼、交流经验、表扬先进、鞭策后进,效果还是很好的。今年34月份我们将召开第一季度的推进会,对2017年招商引资等工作进行表彰,完成不理想的仍然要做表态发言。二是坚持每半年开展一次项目集中开工、竣工、投产仪式。提振信心的同时也倒逼大家加快项目进程,请招商局会同开发区、港口园区提前做好准备。希望我们能够通过这种仪式促进项目早日签约、早日开工、早日建成。三是坚持继续实行“1+3+8分层分类联系项目的工作机制。今年,市委、市政府排定了120个市级重点项目,其中12个牵动性项目由市委常委和人大、政协主要负责同志牵头;30个重大项目由市政府负责同志牵头;78个重点项目由牵头部门负责。所有项目的牵头领导、牵头单位要有抓好项目调度的意识;各位领导每个月都要深入项目一线,认真听取项目推进中的困难和问题,善于现场调度解决;项目牵头领导、牵头部门要善于沟通协调,特别是对于需要解决的问题涉及到多部门或者市委、市政府层面的,要及时汇报、沟通、联系,真正发挥好联系项目、推进项目的作用。四是坚持全程跟踪、督察督办。对交办至相关单位的重点项目调度意见以及会议纪要议定事项落实情况等,实行全程督查、跟踪督办,对完成情况每月公开通报一次,确保调度事项事事有人办、件件不落空。市委督查室会同市政府督办室,每月、每季度都要对重点项目的推进情况进行跟踪督查。五是坚持跟踪问效、强化考核。新考核办法对考核分值权重、实绩考核等部分内容作了微调,目的是为了更加突出过程管理、公平公正,发挥考核指挥棒和风向标作用。要对完成好的单位或个人进行表彰,对调度不力、完成不理想的进行通报批评。

第四,要素保障要精准。当前,资金、土地、环境等要素保障不足,仍然是项目推进过程中面临的突出问题。一是土地保障。党中央、国务院现在注重高质量发展,就是要求各地在有限的要素资源上发挥出更大的效益。根据这一要求,土地这一块的约束和控制将越来越严格,今后新增用地指标将越来越难。所以在供地上,我们争取做好”“”“”“四项工作。,就是要包装项目对上争取计划外用地指标。,就是要围绕增减挂、村庄整治对内挖掘潜力。2018年我们对增减挂要加大奖励标准,同时各乡镇、街道办事处都要在村庄宅基地退出上下功夫,为全市发展做贡献。就是进一步嫁接盘活宁国市的低效闲置用地,这块市委、市政府正在研究方案,我们坚持三个原则:第一,千方百计保证好企业、好项目有地可供,请在座的各位企业家放心,只要有好项目,我们将千方百计予以保障。第二,在依法合规保障原有企业正当权益的前提下,收回一些低效闲置用地。第三,在今后的项目中严格审查,倡导集约节约用地。,就是要对旅游类、现代农业类、工业分期类等项目,采取点状供地节点供地方式,根据项目进度,科学精准供地,杜绝粗放式造成浪费。二是资金保障第一,国投公司改制要进一步增强市场化水平、增强盈利能力、持续做大做强,以保障宁国有更多的资金投入到项目和其他方面工作当中。第二,各大银行要加大对实体经济的投放力度,2018年市政府将严格按照相关管理办法,对向实体经济投放信贷力度大的银行给予较大比例的存款支持,同时积极帮助协调化解不良债务,并共同向上争取诸如僵尸企业破产处置等方面政策,把过去的包袱化解掉。第三,金禾公司和担保公司要进一步提升市场化运营水平,在防范风险的基础上加大投入,支持企业发展。在此也呼吁全市企业讲诚信,不要出现担保贷款代偿情况,提高担保公司担保能力,更好服务于全市广大企业。金禾公司要进一步加大对外合作,增强资本金,提高投资规模。最后,鼓励全市企业把上市工具用好用足,一方面鼓励更多企业加快上市步伐。另一方面支持上市公司发挥好资本市场平台,做到“长袖善舞”,实现裂变聚变式作用。三是环境保障。宁国之所以取得今天的成绩,最重要的方面就是具有“开放包容、敢为人先、艰苦创业”的宁国精神。正是由于宁国良好的创业创新环境,才使得一大批民营企业脱颖而出。通过这两年的巡视巡查发现,一些部门和干部不作为、乱作为、慢作为的现象时有发生,群众对政务环境的满意程度正在下降,因此各级各部门要时刻把优化宁国的发展环境作为重中之重,抓实抓牢。一要建立更加高效便捷的政务环境。二要加大对上争取,加大对企奖扶,实行“一单清”降低企业成本,把宁国打造成为“奖扶政策最多、企业营商成本最低”的县。三要进一步优化完善市级领导联系帮扶企业机制,为企业解决实际困难,推动企业更好更快发展。四要坚决打击吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为等行为,坚决打击强买强卖、强装强卸等违法行为,进一步营造良好的经营发展环境。

二、“四个着力”推进高质量发展

十九大报告及中央经济工作会议,确立了稳中求进的工作总基调,作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重大判断。对于我市来说,围绕推动高质量发展,加快质量、效益、动力变革,重点要突出“四个着力”

第一,在壮大实体经济上着力。一是打好政策组合拳,降低企业成本。要持续开展四送一服双千工程,进一步完善市领导联系帮扶企业制度,着力在企业用能、物流、融资、制度性交易等方面降低运营成本。各级各部门都要坚持问题导向,一项成本一项成本的分析研究,找准症结所在,制定更具针对性措施和办法,努力扭转企业成本居高不下的被动局面。同时,请发改委、经信委、科技局、人社局等部门负责,加大与上级沟通衔接,继续帮助企业有针对性地开展项目编制、申报、争取工作,用好、用活、用足上级政策,助推企业做大做强。二是狠抓一批重点项目,增强发展后劲。开发区、港口园区负责,要按照抓主抓重、扶优扶强原则,突出抓好中德智造小镇、司尔特精准农业小镇、亚夏汽车小镇、亚新科工业园二期、聚隆工业园、石墨烯产业园等一批重点项目建设;要加大与省发改委对接,组织遴选一批项目进入省级基地项目库,力争在年底基地评选中进入第一方阵;要按照推动产业向高端集聚的发展思路,大力引进一批大好高项目。

第二,在科技创新引领上着力。创新是引领发展的第一动力。当前,新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发,正在引发产业分工重大调整,各地都在寻找科技创新的突破口,抢占未来发展的制高点。比如,贵州省以大数据为引领,加快电子信息制造业发展,带动经济实现了换道超越;杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上,对GDP的贡献率超过50%;去年我们四大班子外出考察的浙江新昌县2016年科技研发经费支出占比为4.45%,超过我市近2个百分点〔2.46%〕,所以新昌一批上市企业发展十分迅速,后备企业力量很强。从这次颁奖情况来看,我市税收在1000-3000万的企业仅有7家,新昌的这类企业有30-50家,广德也有32家,这体现了我市企业后备力量不足,需要进一步扶优扶强扶大,这需要科技支撑。一要突出企业创新的主体地位,引导、鼓励企业加大科技研发投入,加快产学研的合作步伐,尤其是企业要善于和高校、研究院合作,借助高校、研究院进行技术难题的攻坚,提高企业核心竞争力和持续动力。二要加快推进智能工厂、智能车间建设,着力提升企业智能化、自动化水平。三要充分发挥赛宝、华测、科创中心、开发区院士工作站等公共创新服务平台作用,积极引进合肥国家大学科技园、西门子研究中心等平台落户,努力将宁国智谷打造成为省内一流的科技服务集聚区,为转型升级提供强有力的技术支持。

第三,在上市驱动上着力。一方面要加快已上市企业资本运作,引导上市公司充分运用多种资本工具,通过并购、定向增发、发债、产业基金等资本运作组合拳,实现聚变裂变式发展。另一方面,也要加大力度,支持更多企业上市。

第四,在招才引智用工上着力。重点体现在三个方面一是高度重视建设企业家队伍。企业家的眼界、能力、水平决定了企业未来的发展,我们要在如何帮扶支持企业家提高水平上做好文章,同时进一步营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的良好氛围,让广大企业家能够安心创业、放手发展进一步弘扬敢为人先、艰苦创业的精神,在新时代下展现新作为、创造新绩。二是在高层次人才的引进上进一步下功夫。三津人才计划和人才回归工程,加大高端人才引进和培育力度,力争全年新增高层次高技能人才100。科技局牵头,探索创新科创团队产业基金投资管理运营新模式,以股权、债权形式鼓励支持高层次人才团队在我市创新创业,力争再培育和引进创新团队5个以上,努力形成一个科创团队催生一个领军企业、一个领军企业带动一个新兴产业的发展格局。本周四由组织部专门就紧缺人才赴南京高校开展招聘,今后我们要把这当作常规、重点的工作,力争引进更多的人才落户宁国。三是企业用工解决用工难题,重点要做好”“”“”“四篇文章。即对内挖掘人力资源的潜力、引导外出务工的本地人回流、招引外来人口来宁就业、确保现有人员能够留得住。一方面,企业要不断改善职工待遇、生活环境,在引来留住上下功夫。另一方面,政府要做好服务,真正把外面的人才吸引到宁国就业,比如我市2017年制定的政策,凡是外地户口来宁就业的,只要缴满社保一年,在宁国购买首套住房最高给予4万元奖励。

三、“三个把握”实施乡村振兴

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,强调农业农村优先发展,这是党中央从党和国家事业全局出发、针对农业农村发展实际作出的重大决策。今年中央一号文件明确了实施乡村振兴战略的目标任务和实现路径,从经济发展、乡村治理、生态文明、民生等领域进行了全面安排和部署。考虑到三月中旬市委、市政府还将召开全市农村工作会议,专门就该项工作进行安排部署,这里,我总体上强调下“三个把握”:

第一,牢牢把握重大政策机遇。十九大以及农业农村工作会议专门把乡村振兴作为突出的工作抓好,中央、国务院和省将在这一块有更多利好政策,希望各部门都要加大研究,国投公司将在乡村振兴上有很多新的融资方向,比如项目争取上,各部门涉及到乡村领域的,如水利、林业、农委等,要加大对上面信息的了解,争取更多的项目进去。

第二,牢牢把握总体工作要求。即,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针。其中产业兴旺是重点,生态宜居是关键,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富裕是根本,这是我们做好各项工作的基本遵循。这“二十字”方针是指导我们抓好乡村振兴的根本依据。

第三,牢牢把握具体工作措施。“二十字”方针概括了我们经济社会的各个领域,如果抓乡村振兴“眉毛胡子一把抓”,就会不知从何抓起。围绕“二十字”方针,在每一个方面我们每年都要突出抓1-2项实实在在、看得见、摸得着的实事,能够产生实实在在的效益,这才是根本。目前,我市已出台专门的乡村振兴实施方案,对具体工作进行了安排部署,请各级各部门抓好落实。

四、“四个深入”提速全域旅游

宁国紧邻苏浙沪重要旅游客源地,具有良好的生态旅游环境,拥有全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国十大最美城镇等金字名片,发展旅游产业的潜力巨大。特别是,近两年皖南川藏线自驾游持续火爆,宁国的休闲旅游已经在周边省份乃至全国形成了一定影响力,现在提速提效全域旅游发展正当其时,机遇难得。具体来说,我们必须围绕“四个深入”做好相关工作。

第一,深入做好规划策划一要站在全局高度编制全域旅游规划。文旅委牵头,按照全域一盘棋尽快编制完成全域旅游规划,要把宁国置于全省乃至华东地区旅游发展大格局中来谋划,把宁国作为一个大景区来策划包装,加强对空间、功能和业态布局的谋划研究,全面整合旅游资源,加快实现处处是景、一步一景的全域一体化发展。二要围绕项目更好运营提升策划水平。就是宁国在旅游项目开发时,要围绕如何把“游客留得住、时间留得长”、如何让游客在宁国更多消费这两个方面进行包装策划。比如说“皖南川藏线”,来的人很多,但如果不更多思考怎样让游客留在宁国、住在宁国、消费在宁国,便没有任何意义,最后只会把垃圾、问题留在宁国。所以一定要立足宁国现状,实施差异化竞争,在项目的运营上多做策划。

第二,深入推进七大整治。乱埋乱葬、农民建房、乱种乱养、乱采乱挖、三线四边、青龙湾综合整治过去两年一直在抓,今年新增加旅游市场秩序整治,因为随着“皖南川藏线”的火爆,周末来我市的游客很多,但这几年在旅游市场上也发生了很多问题,比如食品安全问题、游客安全问题、景点服务规范问题,如果不加大整治,一旦发生个别事件并经网络发酵,将会对宁国的旅游形象大打折扣,过去的宣传营销也将被完全抵消,因此今年市委、市政府特别强调要抓好旅游市场的整治。对于七大整治,第一,希望各乡镇、街道要以此统揽,统筹做好各项工作;第二,要把集中整治与建立长效机制相结合;第三,在大力宣传教育和依法打击两个方面下功夫,对一些不法行为坚决予以打击;第四,要在强化考核调度和严明纪律上下功夫,七大整治是市委、市政府经过慎重研究的、长期抓好宁国环境的根本保障,各地各部门必须要严格落实相关责任,对工作落实不到位且造成重大影响的坚决予以查处。

第三,深入推动旅游项目。当前,我市旅游产业最大的短板就是缺乏叫得响、有内涵、带动力强的景区景点。一方面要做好项目谋划招引。要立足生态、区位、人文等特点,重点围绕皖南川藏线、青龙湾等旅游资源和旅游新业态,深入谋划包装一批精品旅游项目,加大项目对外招商推介,招引一批资金实力强、有运营管理经验的大企业来投资建设。另一方面要抓好项目建设推进。请江政义副市长牵头,各相关单位各司其职、主动上前、密切配合,严格按照打造精品要求,对照年度任务安排,把已排定的6个续建项目和9个新开工项目、6个谋划旅游重点项目牢牢抓在手中。其中,红楼梦文化园、真也天境两个项目,要按照省重点项目调度要求,加快项目前期工作,确保51日前正式开工建设。皖南川藏线要加快推进景观廊道规划编制、一主两辅七循环道路、方塘次入口码头、潘茶旅游综合开发、红杉林景区提升等项目建设,完善沿线驿站、公厕、观景台、自驾车营地等基本功能设施配套,进一步提升游客接待能力和体验度。

第四,深入开展宣传营销。去年,我市开展的一系列旅游宣传营销活动卓有成效,获评“2017安徽县域旅游营销创新标杆。文旅委牵头,在深入总结去年工作经验的基础上,认真谋划好今年的各项宣传营销活动。比如,加强对微信、微博、微电影等新媒体研究,把我市旅游资源精准、高效地投放到长三角等重点客源地;着力将端午龙舟赛、公路自行车赛、摄影大赛等打造成具有区域影响力的高水平赛事活动。

五、“三个突破”深化开放合作

要按照省委、省政府打造内陆开放新高地要求,狠抓大招商、大交通、大平台建设,充分挖掘经济发展新的增长点,重点做好“三个突破”

第一,招大引强上突破。宁国今后的发展必须是“双轮驱动”,一方面要对内培育现有企业做强做大,另一方面,当前世界经济一体化,我们要在引进更多资本、人才上下功夫,这对于宁国的发展至关重要。招商引资、招才引智是我们今后工作的重中之重,也是我们对乡镇、部门考核的最重要的方面。这项工作,20162017年有些部门完成地很好,但也有少数乡镇根本没有走出去、根本谈不上成效,很多单位招商引资成绩为零,而且有些单位主要负责同志和分管负责同志一年基本没有出去,2018年我们还将严格考核。一要坚定信心。当前,我们又迎来了一个招商引资高潮期,特别是随着对外交通持续改善、园区和工业重点镇的综合承载能力大幅提升、低效闲置要素加快盘活,宁国招商引资是大有可为的。因此,各级各部门务必要把招商引资作为头等大事,扎扎实实地招引一批大项目、好项目落户宁国,为未来发展积蓄动力。二要把握重点。要牢固树立三种精神,即勤于钻研、主动出击的精神,钉钉子精神,千山万水、千辛万苦的奉献精神。要坚持三个并举,即,主攻长三角与进军珠三角、京津冀并举;建链强链补链与招引无中生有的大好高项目并举;招商引资与招才引智并举三要强化保障。继续实行领导组+指挥部的组织架构,市委、市政府每季度调度一次,指挥部负责日常工作,每月听取一次汇报。招商引资考核中心牵头,严格按照年初制定的实绩考核办法,坚决做到一把尺子量到底,坚决禁止拉郎配、虚报谎报现象,确保把招商实际成果真正与单位年度评选评优、与干部的经济待遇挂起钩。

第二,对外交通上突破。一是宣绩铁路。要继续加大与铁路总公司、上海铁路局、省政府的跟踪对接,待可研报告评审结果出来后,立即跟进并加快推动项目初步设计及评审工作,力争今年下半年开工建设。二是宁广高速。请何琳副市长牵头,加大项目调度推进,确保2018年底建成通车。三是两条高速断头路。经过前期多次对上衔接沟通,已基本确定由省交控集团作为申嘉湖西延宁国段项目业主。下一步,请何琳副市长牵头,交通运输局负责,积极协调省交控集团,尽快完成项目各项前期工作,力争早日开工建设。同时,进一步协调浙江方面,全面推进宁宣杭高速於潜段建设,力争早日建成通车。

第三,对外合作上突破。重点做好两个方面工作。一方面,园区创新加强对外合作。要进一步推动国家级开发区与上海松江产业园、江苏宜兴经开区等园区合作,逐步建立起选派干部交流、组织互动活动、拓展经贸合作、承接高端产业转移等长效合作机制,切实提升合作实效。同时,借鉴外地先进经验,积极探索园区多元发展机制,鼓励有实力的集团公司投资参与园区建设运营,提高园区经营效益。另一方面,鼓励我市企业与高校、与外地企业加强合作。经信委、开发区、港口园区每年梳理我市企业意向拜访的外地高校、大企业名单,由企业申请、政府组织进行拜访,力争促成我市企业与外地高校、大企业的合作。

六、“五维共治”创新社会治理

十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局,这一重要论断为在新时代加强和创新社会治理指明了方向、提供了遵循,尤其在当前各种新矛盾、新问题、新诉求层出不穷的情况下,以及发展过程中存在的不平衡不充分的问题日益突出,加强创新社会治理、推进治理能力现代化建设尤为必要。市委制定出台了《关于全面构建五维共治基层治理新模式的意见》,对村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面作了全面部署和安排,各级各部门务必要结合本地本部门实际,细化工作方案、明确工作任务、落实工作责任。这里,我简要说三个方面问题

一是推进移风易俗问题。近年来,农村的一些地方不良风气盛行,天价彩礼让人娶不起,名目繁多的人情礼金让人还不起。前一阶段,市政协开展了一次减轻人情消费、推进移风易俗的调研,从调研情况来看,我市农村家庭年均人情消费5000元,多的甚至占到家庭可支配收入的50%,消费名目从传统的结婚、生子、寿诞、丧事扩展到了乔迁、升学、参军、生意开张等10余项。乡村是要有人情味,但不能背人情债,要在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线,告诉群众什么是提倡的,什么是反对的。要旗帜鲜明地把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为乡村治理的重要内容,推动移风易俗,树立乡风文明。要发挥村规民约、家风家训的积极作用,引导树立勤俭节约的文明新风。要发挥党员干部带头作用,以党风政风带民风正社风。

二是发展村集体经济问题。壮大农村集体经济,是引领农民实现共同富裕的重要途径。目前我市103个村集体经济大部分还比较薄弱,消除村集体经济空白村,提高自我造血能力是摆在我们面前的一项重大课题。各地各部门要因地制宜、结合实际,发挥各地在旅游、土地、劳动力等方面的资源优势,在资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务增收型、项目支撑型、股份合作型等方面积极探索,建立符合本地实际的集体经济增收机制,不断增强集体经济的发展活力。

三是创新社区治理问题。目前,我市城市社区虽然实行了网格化、数字化管理,但也普遍存在人员机制不顺、社区自我造血功能不足、物业管理失管等问题。下一步,一要整合社区干部、城管信息员、计生专干三支队伍,按照下去一把抓、上来再分家的原则,统筹考虑人员调配、工资待遇正常增长、社区办公用房等问题,最大化调动社区工作人员积极性;二要鼓励社区通过成立物业管理公司、居家养老照料中心等方式,增加社区自我造血功能,避免传统的等靠要思想;三要结合文明城市常态化创建,探索将小区停车场改造、充电设施建设、体育健身器材等六小工程建管权下放至社区,通过小区申报、部门审核、决算审计等措施,做到资金有节约、质量有保证、后续有管理。

同时,就围绕以上工作,如何狠抓落实,我再提“四项要求”

第一,抓主抓重,强化统筹。2018年的目标已经确定,任务十分艰巨,如何能够完成好,需要各级各部门抓主抓重、统筹兼顾。也就是说要学会十个指头弹钢琴、分清主次。一方面要抓主抓重,在“主”和“重”上用力。但在抓主抓重的同时,如何兼顾一般,也是对各级干部能力水平的考验。我们常说,优秀的单位不仅重点工作完成地非常出色,其他工作也完成地非常好。特别是在当前工作任务繁重的新形势下,更加要求大家要抓主抓重、统筹兼顾。一要细化工作方案。今天,我们会上印发的项目工作以及五个年活动方案,只是粗线条的任务部署,更多的是把方向、定目标。会后,各牵头单位、配合单位还要深入细致地研究分析各自承担的工作任务,制定更有针对性、更加细化的工作推进方案,把每项工作内容一条一条的理出来,明确责任人和时间节点,确保承担的任务按时保质完成。二要科学调度安排。特别是对前面提到的重点工作、重点项目,必须要重点用力、持续用力、紧盯不放,算好时间账,打好时间差,确保抓实、抓细、抓出成效。同时,也要兼顾好一般常规性工作。三要优化人员力量。各级各部门要科学统筹本部门、本单位人员力量,合理有效地分配工作任务,确保集中人力、精力、财力保障重点工作需求,不断提高工作完成的质量和水平。

第二,创新思路、强化举措。十九大报告提出要全面增强执政八大本领,其中一项就是增强改革创新本领当前,各项工作面临的形势和挑战发生了很大变化,如果我们还是按照老思路、沿用老办法、采取老方式,很多工作可能就推动不下去,走进死胡同。这就要求我们必须结合实际情况,创造性地开展工作。一要善于发现问题。掌握真实情况、发现存在问题是创造性开展工作的基础,千万不能情况不清就惯性开展工作,犯经验主义错误。各位牵头领导要定期深入一线开展调查研究,听取情况汇报,注重发现问题。各责任部门负责同志要经常性地到一线现场办公,及时发现问题。各项工作具体责任人也要按照解剖麻雀要求,细致地研究工作,深入查找问题。我们希望,通过几个层面过筛子式工作方法,能够第一时间发现问题、解决问题。二要找准问题症结。各级各部门要以问题为导向,深入细致地查找问题产生的原因,弄懂搞清问题产生的根源和症结,然后拿出针对性的解决问题方案,供市委、市政府决策参考。各级各部门都要善于做本行业、本领域的行家里手,都要主动为市委、市政府分忧解难,发挥好参谋助手作用。三要创新工作举措。评价一个干部优秀与否,就是通过能否发现问题、解剖问题、提出解决方案来判断。最差的干部不深入工作一线,所负责的领域问题很多却基本没有发现;第二个层次的干部能够发现问题,却把问题往上交,由市委、市政府来做;第三个层次的干部既善于发现问题,又能解剖问题,还能提出好的解决方案供党委政府决策,并且实施效果很好,这就是我们需要的干部。

第三,挂图作战、强化落实。各级各部门要围绕《方案》中明确的各项目标任务,做到我的阵地我坚守,各司其职、各负其责,倒排工期、挂图作战,确保部署的各项工作落细落实。一要强化领导带头。按照市委、市政府印发的工作方案,每项重点工作、重点项目都明确了牵头市领导、责任单位和配合单位。首先,四大班子领导牵头挂帅,要担负起牵头领导责任,不能仅限于问一问、看一看,必须要深入到工作、项目当中去研究调度、协调推进。然后,各责任单位和配合单位的一把手,要对承担的重点工作、重点项目做到亲自研究、亲自动员部署、亲自调度解决、亲自督促落实,切实把工作抓实、抓细、抓具体、抓到位。只有这样,我们全体党员干部的工作积极性、主动性才能被充分地调动起来。二要提高工作效率。在市政府多次会议上,我都强调提高工作效率首先市政府要带好头。我们每一位市长,要把自己分管联系的工作、牵头负责的项目紧紧抓在手中,定期主动地去调度推进,对于部门、企业汇报的事情,要做到即日即办、马上就办,当场能答复的当场答复,当场不能答复的立即研究会商,形成意见后立即答复、解决、推进,务必确保各项工作不在市政府这个层面上被耽误。各级各部门也要有这样的意识,切实提高工作效率,严格按照市委、市政府的工作要求,及时有效地把决策部署落实到位,遇到不能解决的困难和问题,第一时间向市委、市政府汇报。三要强化工作推进。各级各部门都要有超前意识,对照自己承担的任务分工,在保质保量的前提下,抓紧黄金工作时间,尽量往前赶、往前推,有些工作需要周末加班、晚上开会、压茬推进的,就一定要加班加点,千万不能让自己这块工作,拖成了后腿,变成了短板。再好的工作、再好的思路、今天工作布置的再详细,如果没有领导带头、提高效率、加快推进,那都难以落实。

第四,敢于担当,强化纪律。一要强化责任担当。所有宁国的干部、企业家和群众都要增强对宁国的热爱之情。过去大家都对身为宁国人而感到自豪,但更要把这种热情转化为干事创业的激情,也要转变为增强紧迫感和危机感的责任担当意识。过去我们发展的很好,和周边县份相比可能有一些优势,存在“小富即安”的思想,缺乏了危机感和紧迫感,现在但与一些发达地区相比差距在扩大,正所谓“前有标兵、后有追兵”。有了热情、激情与危机感,我们更多的是要敢作敢为、善作善成。王书记经常讲“只要是有利于宁国发展,只要是对宁国人民有利的,只要是个人没有利益的,只要是经过集体研究的,大家都要敢于担当、敢于作为、善作善成。”千万不要干自己的事胆子比天大,干公家的事胆子比老鼠还小。我们倡导的是干公家的事,在上述几个前提下勇往直前,干自己的事严格落实“八项规定”和党风廉政建设要求。二要加强督查督办。一方面请市人大、政协围绕年度重点工作,多安排开展一些专题视察和调研,对市委、市政府多提宝贵意见和建议;另一方面请市委督查室、市政府督办室,组织好人员力量,做好工作安排,对安排的重点工作和重点项目,定期开展督查督办和跟踪问效,督查结果向全市通报,并纳入目标管理考核。三要严明工作纪律。近年来,我们在文明创建、征收征迁、查违控违等方面出台了一系列责任追究办法,目的是以强化责任追究倒逼工作落实。请纪委(监察委)负责,围绕干部作风实不实、工作在不在抓,有重点地开展一些调查,对作风不实、工作飘忽的要进行通报,对工作中乱作为,甚至违法乱纪的,要严肃问责查处。

同志们,新的目标已经确定,新的号角已经吹响。我坚信,在市委的坚强领导下,在全市企业家的奋发图强、创业创新下,有全市干部的奋发努力、奋勇拼搏,2018年,我们定会创造出更加辉煌的业绩!谢谢大家!

 

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